「50万人の子どもの死」が制裁論争を動かした。その後の3つの調査では、死亡率の上昇は起きていなかった

20年近くにわたって、ある1つの数字が経済制裁をめぐる議論を動かしてきました。1990年代の国連による禁輸のもとで、イラクの子ども50万人が死亡したというものです。この数字は市民運動の資料や議会の討論に登場し、2003年のイラク侵攻に反対する根拠として使われる一方、侵攻を正当化する側にも使われました。2010年には、英国の元首相が公的な調査委員会でこの数字の一種を引用しています。

この数字は、1999年に行われた1つの世帯調査から来ていました。その後の3つの調査（合わせて7万世帯以上）では、その調査が報告した子どもの死亡率の上昇はまったく確認されませんでした。2017年にBMJ Global Healthに掲載された論文によれば、最も可能性の高い説明は、1999年のデータが改ざんされていたというものです。

これは「制裁は無害だ」という主張ではありません。2025年に発表された最新の質の高い研究は、制裁が死亡率に実際に因果的な影響を与えることを示しています。この記事が扱うのは、誰もが本当であってほしいと願う数字がどうなるのか、そして訂正された後も古い数字がどれほど長く出回り続けるのか、という問題です。

調査と数字

1999年2月から5月にかけて、サダム・フセイン政権の協力のもと、UNICEF（国連児童基金）が「イラク子ども・妊産婦死亡率調査」を実施しました。本格的な調査で、自治区であるクルド人地域の北部では約1万4,000世帯をUNICEFが直接監督し、政府の支配下にある中部・南部では約2万4,000世帯を対象に、イラク保健省が調査員を出しました。調査員は若手の医師や医学部を出たばかりの人たちでした。質問票は事前にテストされていました。UNICEFは独立した専門家委員会を設けて調査の手順とデータの質を評価させ、委員会は問題を指摘しませんでした。

結果は、中部・南部の子どもが10年前の2倍以上の割合で亡くなっているというものでした。UNICEFの事務局長は、1980年代の死亡率の低下が続いていれば、1991〜1998年の子どもの死亡は50万人少なかったはずだと述べました。2000年に発表された詳細な分析では、5歳未満の死亡率は1984〜1989年に出生1,000人あたり56、1994〜1999年に131とされました。後の論文では年ごとの数値も示され、1990年から1991年にかけて59から116に跳ね上がり、1998年には142に達していました。

制裁が効き始めたちょうどその年に急上昇し、そのまま高止まりする。この形の上昇こそが、数字に強い力を与えました。まるで政策が予定表どおりに人を殺しているように見えたのです。

1999年の調査が報告したイラク中部・南部の数字

出生1,000人あたりの5歳未満の死亡数（イラク子ども・妊産婦死亡率調査）。全国で約3万8,000世帯。

1990年（禁輸が効く前年）59

1991年（1年後）116

1998年（調査期間の終わり近く）142

5年平均、1984〜1989年56

5年平均、1994〜1999年131

出典：Dyson, T. and Cetorelli, V., “Changing views on child mortality and economic sanctions in Iraq: a history of lies, damned lies and statistics”, BMJ Global Health 2(2):e000311, 2017に記載された数値。Ali and Shah 2000と、その後の年次推計を引用。

数字はどこまで広がったか

この結果は信頼できるものとして扱われ、あらゆる場面で引用されました。2003年の侵攻がもたらす結果を警告するために使われ、侵攻を支持する側からも、旧政権のもとで何が起きていたかを示す証拠として使われました。

2010年、チルコット調査委員会で証言したトニー・ブレア元首相は、サダム・フセイン政権下のイラクについて「5歳未満の子どもの死亡率は1,000人あたり130だった……これは年に約9万人の5歳未満の子どもが亡くなっていたことに相当する。今の数字は130ではなく40だ……これがサダムを排除した結果だ」と述べています。

この発言の前半も後半も、同じ問題から生まれています。130は信用を失った調査の数字です。40は、後のより質の高い調査が1990年代についてもほぼ同じように示している数字です。つまり、主張された「改善」の大部分は、誤った測定値と正しい測定値の差にすぎません。

何も見つけなかった3つの調査

2003年以降、3つの大規模な世帯調査が、イラク全土の女性から出産歴をすべて聞き取りました。2004年の「イラク生活状況調査」は2万1,000世帯が対象で、国連開発計画（UNDP）の資金とノルウェーの技術支援で行われました。2006年の「複数指標クラスター調査（MICS）」は1万8,000世帯、2011年の調査は約3万6,000世帯が対象です。MICSの調査票は、UNICEFが60か国以上で使っているものと同じです。

どの調査にも、あの上昇は現れていません。3つとも、1995〜2000年のイラクの5歳未満の死亡率を1,000人あたり40前後としています。1999年の調査が同じ年について報告した数字の約3分の1です。

2004年の調査チームは、最初はむしろ逆の問題にぶつかりました。現地から出産歴のデータが届き始めたとき、子どもの死亡がひどく過少報告されていると判断し、短い専用の質問票ですべての世帯に再度聞き取りをしたのです。それでも、死亡率は意外なほど低いままでした。高齢の女性は子どもの死亡を少なめに報告する傾向があり、遠い過去の推計は低く出がちです。その点を補正すると、2003年以降の3つの調査は互いによく一致し、1999年の調査とは大きく食い違います。

4つの調査、1つの国、同じ10年

1990年代半ば〜後半のイラクの5歳未満の死亡数（出生1,000人あたり）を、推計を出した調査ごとに比較。

ICMMS 1999~1313万8,000世帯。中部・南部の現地調査はイラク政府が人員を出した。

ILCS 2004~402万1,000世帯。UNDPの資金、ノルウェーの技術支援。

MICS 2006~401万8,000世帯。UNICEFとイラク保健省。

MICS 2011~403万6,000世帯。60か国以上で使われているのと同じ調査票。

出典：Dyson, T. and Cetorelli, V., BMJ Global Health 2(2):e000311, 2017、図1と本文

ごまかしが明らかになるまで

ほころびは偶然から始まりました。2003年の侵攻後、人口データを探していた占領当局は、1997年に中部・南部で国勢調査が行われ、子どもの死亡に関する基本的な質問が含まれていたことを知りました。その写しが米国国勢調査局に渡ります。2003年8月、国勢調査局の担当者はNew York Timesに対して、1990年代半ば〜後半の子どもの死亡率は、考えられていたほど高くなかったかもしれないと語りました。

2005年、石油食料交換プログラムに関する国連事務総長の独立調査委員会の作業部会が、その国勢調査データの分析を公表しました。国勢調査自体は誤りだらけで、作業部会もそれを認めていました。それでも作業部会は、1991年の急上昇がそもそも起きたのかを疑問視し、イラク政府が1999年の調査に手を加えた可能性を示しました。調査を疑う理由はないと考えていた人口学者たちは、この指摘を退けました。

決着をつけたのは、後の3つの調査の登場でした。改ざんがどの段階で行われたかは確かではありません。データ入力の段階かもしれませんし、中部・南部では政府が調査員を出していたので、現地調査の段階かもしれません。実際、1995年にバグダッドで行われた小規模な調査では、そうしたことが起きていたようです。目的については疑いの余地がありません。国際的な懸念を高めることが、制裁を終わらせる道だったのです。

訂正はひっそりと行われました。国連は2009年に自らの推計を予告なしに改訂し、その中で2000〜2005年のイラクの平均寿命が57歳から70歳へと急に引き上げられました。UNICEFは誤りを認めておらず、1999年のデータも公開していません。その調査を分析した2000年の論文は、今も広く引用されています。2003年以前の死亡率を水増しされたものとして扱った公文書は、2016年のチルコット報告書など、ごくわずかです。

訂正は主張よりずっと遅く進んだ

調査の実施から、その結果が支持できないと示されるまでの主な出来事。

1999調査が大きく報道されて公表。子ども50万人の超過死亡が推計される。

2000医学誌の詳細な分析で、56から131という数字が学術文献に定着。

20031997年の国勢調査が見つかり、米国国勢調査局の担当者が死亡率の水準に公に疑問を示す。

2004–2011出産歴をすべて聞き取った3つの全国調査で、上昇は見られず。

2005国連調査委員会の作業部会がデータ改ざんの可能性を指摘。人口学者は否定。

2009国連がイラクの推計をひっそり改訂。2000〜2005年の平均寿命が57歳から70歳に。

20101,000人あたり130という数字が、公的な調査委員会での証言で引用される。

2017学術誌の論文が、調査は改ざんされていたと明言。2000年の分析は今も引用されている。

出典：Dyson, T. and Cetorelli, V., BMJ Global Health 2(2):e000311, 2017

今も正しいこと

元の話のうち、いくつかの点は今も成り立っています。そしてそれらは、崩れた数字よりも重要です。

制裁によって、イラクが食料や医薬品を輸入する力は大きく落ちました。この点は、どの研究でも争われていません。2003年以降の3つの調査も、1990年から1991年にかけて子どもの死亡率がわずかに上がったことを示しています。また、イラク当局から独立した国際チームが1992年に行い、New England Journal of Medicineに掲載された調査（子ども16,076人が対象）では、戦争開始後の年齢調整した死亡の相対リスクは開戦前の3.2倍でした。これは、1999年の調査が改ざんした期間より前に測定された、短期的だが現実の大きな影響です。

北部では、1999年の調査自体が1991年よりかなり前から死亡率の上昇を示していました。これは禁輸ではなく、クルド人への迫害を反映したものです。ハラブジャへの毒ガス攻撃は1988年でした。そして長期的な傾向は、劇的な物語が覆い隠してしまった形で深刻です。1980年代初めから、近隣諸国が子どもの死亡率を下げ続けたのに対し、イラクの改善は止まりました。2010〜2015年には、イラクの5歳未満の死亡率はシリアやヨルダンの約2倍でした。2017年の論文の著者らは、制裁を「はるかに長い問題のリストのうちの小さな一部」と表現しています。

学術文献の上でも、この論争は一方的なものではありません。2007年、1999年の調査を詳しく分析した著者らは反論を発表し、国連作業部会の推計のほうに重大な欠陥があること、1999年の調査は内部的に一貫していること、40万〜50万人という数字は揺るがないことを主張しました。彼らが論争に敗れたのは、議論によってではなく新しいデータの登場によってでした。こうした問題は、通常そのように決着します。

持ちこたえた部分

1999年の調査が崩れた後も残った、同じ一連の研究の知見。

短期的な戦争の影響（1991年に測定）開戦前と比べた開戦後の子どもの死亡の相対リスク：3.2271クラスター、子ども16,076人、独立した国際チーム

長期的な位置づけ（2010〜2015年）シリア・ヨルダンと比べたイラクの5歳未満の死亡率：約2倍1980年代初めから改善が止まり、回復しなかった

出典：Ascherio, A., Chase, R., Coté, T., Dehaes, G., Hoskins, E., Laaouej, J. et al., “Effect of the Gulf War on infant and child mortality in Iraq”, New England Journal of Medicine 327(13), 1992; Dyson and Cetorelli 2017, figure 2（国連の推計を使用）

国際比較の研究でわかったこと

この問題の根底にある「経済制裁は民間人を殺すのか」という問いには、1999年よりずっと良い答えが出ています。2025年にThe Lancet Global Healthに掲載されたパネル分析は、1971〜2021年の152か国について、年齢別の死亡率と制裁の発動を分析しました。相関ではなく因果関係に迫るため、エントロピー・バランシング、グレンジャー因果性検定、イベントスタディ、操作変数法といった手法を使っています。

その結果、制裁と死亡率の上昇の間に有意な因果関係が見つかり、影響は年齢が低いほど大きいことがわかりました。5歳未満の子どもでは8.4対数ポイント（95%信頼区間3.9〜13.0）、その他の年齢層では2.4対数ポイントです。影響が最も強かったのは、一国による単独制裁、経済制裁、そして米国が科した制裁でした。

そして、この研究がよく援用される主張とは逆向きの結果もあります。同じ分析で、国連が科した制裁については、影響を示す統計的な証拠が見つかりませんでした。イラクへの制裁は国連の制裁です。制裁が命を奪うことを示す最も強力な現代の研究は、それ自体の結果に照らせば、1999年の調査が裏付けようとした具体的な主張を支持していないのです。

152か国の制裁と死亡率（1971〜2021年）

死亡率への推定効果（対数ポイント）。観察データから因果関係を推定するための手法を使ったパネル分析。

5歳未満の子ども8.4

その他の年齢層2.4

単独・経済・米国の制裁最大

国連の制裁効果なし

出典：Rodríguez, F., Rendón, S. and Weisbrot, M., “Effects of international sanctions on age-specific mortality: a cross-national panel data analysis”, The Lancet Global Health, 2025年8月。5歳未満の推定値8.4対数ポイント（95%信頼区間3.9〜13.0）、その他の年齢層2.4（95%信頼区間0.9〜4.0）。

よくある質問

Q. では、制裁で亡くなった人はいなかったのですか？

ほぼ確実にいました。この分野の研究で、それを否定する人はいません。禁輸によってイラクの食料や医薬品の輸入能力は大きく落ち、1991年の戦争の前後には子どもの死亡が目に見えて増え、国際比較の研究も制裁が全般に死亡率を上げることを示しています。崩れたのは、「1991年に子どもの死亡率が2倍になり、7年間その水準が続いた」という具体的な主張です。この主張と、そこから導かれた50万人という数字は、後の3つの調査と矛盾するデータから来ていました。

Q. 改ざんという結論はどのくらい確かなのですか？

直接の証拠は状況証拠です。改ざんの指示を示した人はいません。あるのは、資金源の異なる別々の組織が実施し、同じ年を対象にしながら報告されたような上昇をまったく見つけなかった3つの独立した調査。同じ方向を示す1997年の国勢調査。1995年の小規模な調査に介入があったという記録された前例。そして、異常が現れる地域でだけイラク政府が調査員を出し、異常が現れない地域では出していなかったという事実です。2017年の論文の著者らは「疑いの余地はない」としています。ただ、それは間接的な証拠の積み重ねに対する彼らの判断であって、自白ではありません。

Q. なぜ当時、誰も気づかなかったのですか？

独立した専門家委員会は実際に調査の手順を検証し、問題はないとしました。これは、そうした審査で見抜けることと見抜けないことを思い出させます。きちんと運営された調査の数字を操作しても、見た目はきちんと運営された調査のままです。2017年の論文の著者らは、より技術的でない理由も挙げています。結果が「制裁は間違っている」という広く共有された見方に合っていたため、あまり抵抗を受けなかったのです。聞き手がすでに信じていることを裏付ける数字は、確認が甘くなります。これは、どちらの方向に働く場合でも同じ失敗のパターンです。

Q. 戦争や制裁による死者の調査推計は信用できないということですか？

サンプルの大きさと同じくらい、現地調査を誰が担ったかが重要だということです。1999年の調査は大規模で、設計も調査員の訓練もしっかりしていました。そしてUNICEFが直接監督した北部では、その後のすべての調査と一致する結果が出ています。答えに直接の利害を持つ政府が人員を出した側では、そうなりませんでした。この違いは事前に確認でき、通常は報告にも記載されています。

Q. 訂正された数字は、今では広く知られているのですか？

いいえ。UNICEFは誤りを認めておらず、データも公開していません。国連はコメントなしに推計を改訂し、調査を分析した2000年の論文は今も学術文献で引用され続けています。2017年の論文が書かれた理由の一つは、訂正が元の数字の何分の一の広がりも持たなかったことを伝えるためでした。

まとめ

• 「50万人」の根拠は、1999年の「イラク子ども・妊産婦死亡率調査」（約3万8,000世帯）という1つの調査だけです。
• この調査では、5歳未満の死亡率が1990年から1991年にかけて出生1,000人あたり59から116に上がり、1998年には142に達したとされました。
• その後の3つの全国調査（2004年、2006年、2011年。計7万5,000世帯）では、そのような上昇は見られず、同じ年の死亡率は1,000人あたり40前後でした。
• 1999年の調査は、中部・南部ではイラク政府が調査員を出していました。UNICEFが監督した北部の結果は、その後のすべての調査と一致しています。
• 2005年に国連調査委員会の作業部会が改ざんの可能性を指摘し、後の調査で決着しました。国連は2009年、2000〜2005年のイラクの平均寿命を57歳から70歳へとひっそり改訂しています。
• UNICEFは誤りを認めておらず、データも公開していません。2000年の分析は今も引用されています。
• 成り立つこと：禁輸は実際に食料と医薬品の輸入を減らしました。子ども16,076人を対象にした1992年の独立した調査では、開戦後の子どもの死亡の相対リスクは3.2でした。
• これも成り立つこと：イラクの子どもの死亡率の改善は1980年代初めから止まり、2010〜2015年には5歳未満の死亡率がシリアやヨルダンの約2倍でした。
• 152か国を対象にした2025年のパネル研究では、制裁は実際に死亡率を上げていました。5歳未満では8.4対数ポイントで、単独制裁、経済制裁、米国の制裁で最も強い影響が見られました。
• 同じ研究では、国連の制裁について影響を示す統計的な証拠は見つかっていません。イラクへの制裁は国連の制裁でした。

この記事は、イラクの子どもの死亡率と経済制裁の健康への影響について発表された人口学・疫学の研究をまとめたものです。調査や分析で何がわかり、どこで見解が分かれているかを説明するもので、制裁そのものや2003年の侵攻についての立場を示すものではありません。強制的な政策による死者の推計は議論が分かれやすく、何を基準にするかで大きく変わります。この記事でもそうした箇所ではその旨を記しています。

さらに詳しく知りたい方へ：DysonとCetorelliによる2017年のBMJ Global Healthの論文はオープンアクセスで、6ページと短く、一般の読者向けに書かれています。2025年のLancet Global Healthのパネル研究は、より広い問いに対する現時点で最良の答えで、2017年の論文が扱っていない結論に達しています。どちらか一方だけを読むより、2本を合わせて読む価値があります。

参考文献

• Dyson, T. and Cetorelli, V., “Changing views on child mortality and economic sanctions in Iraq: a history of lies, damned lies and statistics”, BMJ Global Health 2(2):e000311, 2017. (The 1999 survey design: about 14,000 households in the north supervised by UNICEF, about 24,000 in the centre and south with government-supplied field staff, an independent expert panel that found no problems, and the 500,000 inference. Compares the 1999, 2004, 2006 and 2011 surveys; the three later ones put 1995–2000 near 40 per 1,000. Notes the 2009 UN revision of life expectancy for 2000–2005 from 57 to 70 years, and that UNICEF has neither acknowledged the error nor released the data.)
• Dyson, T., “New evidence on child mortality in Iraq”, London School of Economics, 2009. (Two additional surveys show no sign of a sharp rise in the early 1990s; concludes the 1999 data were probably deliberately manipulated.)
• Ascherio, A., Chase, R., Coté, T., Dehaes, G., Hoskins, E., Laaouej, J., Megalli, M., Mishkin, F., Muaddi, N., Nagler, J., Nasir, S. and Waldman, R.J., “Effect of the Gulf War on infant and child mortality in Iraq”, New England Journal of Medicine 327(13), 1992. (271 clusters, an international team independent of the Iraqi authorities, 16,076 children and 768 deaths, January 1985 to August 1991. Age-adjusted relative mortality after the war began, against before, 3.2, 95% CI 2.8–3.7, unchanged after adjusting for region and maternal education and age.)
• Blacker, J., Ali, M.M. and Jones, G., “A response to criticism of our estimates of under-5 mortality in Iraq, 1980–98”, Population Studies 61(1), 2007. (Defends the 400,000 to 500,000 estimate for 1991–98, calls the UN working group’s own estimates seriously flawed, and holds the 1999 survey internally coherent.)
• Rodríguez, F., Rendón, S. and Weisbrot, M., “Effects of international sanctions on age-specific mortality: a cross-national panel data analysis”, The Lancet Global Health, August 2025. (152 countries, 1971 to 2021; entropy balancing, Granger causality, event studies and instrumental variables. 8.4 log points, 95% CI 3.9–13.0, for under-fives; 2.4, 95% CI 0.9–4.0, for other ages. Strongest for unilateral, economic and US sanctions; no statistical evidence of an effect for UN sanctions.)
• Daponte, B.O. and Garfield, R., “The effect of economic sanctions on the mortality of Iraqi children prior to the 1991 Persian Gulf War”, American Journal of Public Health 90(4), 2000. (Individual child records isolating August to December 1990, before the war; a statistically significant increase in the risk of dying once sanctions enter the model.)
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